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安全评价报告的内容及其编写要求

安全评价的目的是什么？

A

查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

主要包括：前言；非常用术语、符号和代号；报告编制概述；建设项目概况；危险、有害因素辨识与分析；评价单元划分与评价方法选择；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全评价结论；评价报告附件；评价报告格式。

安全对策措施和建议内容

是否全面、是否具有针对性和可操作性、有无主次之分，是否存在大量抄袭法规、标准条款；

安全预评价报告中

是否对可研提出的安全对策措施进行罗列；

可研中已进行的设计内容

是否在安全预评价报告补充提出的对策措施中重复提出。

安全对策措施和建议

是否客观、适用、易懂。

（一）安全评价结论的主要内容包括：

高度概括评价结果，从安全评价角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论；

给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论；

明确采取安全对策措施后的安全状态如何。

（二）安全预评价结论应简要列出：

主要危险、有害因素的评价结果；

指出评价对象应重点防范的危险、有害因素；

明确评价项目应重视的安全对策措施、建议；

明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何；

给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、规章、标准和规范的要求。

（三）安全验收评价结论应简要列出：

评价项目立项批复情况；

评价项目安全预评价、安全设施设计是否取得了相关审查或备查材料，施工、安装、监理、评价、设计等单位资质情况；

特种设备及强检设施的检验情况；

各类检测、报警和监视装置设置情况；

安全设施投资及其使用情况；

总平面布置、建（构）筑物、耐火等级、防火间距和防爆电器选择是否符合标准、规范的要求；

公司安全管理机构设置和专职安全管理人员配备是否符合要求，安全管理规章制度建立情况；是否配备了劳动防护用品及应急救援器材，是否对职工开展了“三级安全教育培训”，特种作业人员是否持证上岗，是否编制了生产安全事故应急预案及开展了预案演练等。

结论是否客观公正、观点明确，从报告文字本身是否产生疑义；

文字是否言简意明，概括性强；

格式和内容是否符合评价导则的要求。

评价结论是否与评价内容保持统一（最容易出现的就是报告内容中有不符合项，但在结论中未体现；或结论中提出不符合项要求，而在评价内容中未发现不符合项）；

结论是否给出符合国家相关法律、法规、规章、标准、规范的要求；

评价结论是否含糊其辞，是否出现“基本符合”的表述（国家没有明确要求，但监管部门不允许出现，有歧义）。

评价报告附件是报告的支撑性文件，是报告真实性的保证；

安全预评价报告附件常见问题：缺少立项批复文件、缺少可研编制单位资质、缺少工艺流程图、总平面布置图是无效图纸等；

安全验收评价报告附件常见问题：缺少必要的施工记录、试运行记录、相关的备案批复文件、人员资格证书、特检报告过期；附件审查把关不严，收到企业提供的虚假材料；相关附件缺少公章；附件名称与附件目录名称不一致（建议要求企业对提供资料真实性出具说明，说明所提供的影印件资料与原件一致，所提供的评价资料真实、有效，如有虚假企业承担全部责任）。