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三、评标无效的认定

　　评标无效就是指评审结果无效，可归纳为主体不合格或行为违法两大类。

　　1.评标主体不合格造成的评审结论无效

　　（1）依法被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效（《招标投标法实施条例》第四十八条）

　　该条指评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标引起的更换。

　　（2）违法确定或者更换评标委员会成员做出的评审结论无效（《招标投标法实施条例》第七十条）

　　该条指在组建评标委员会过程中的更换。

　　（3）评标委员会成员有违法行为责令改正或取消资格被更换导致评审结论无效。

　　（4）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发改委[2003]29号令）第十七条第二款规定：“政府投资项目的招标人或者其委托的招标代理机构不遵守本《办法》第五条的规定，不从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，政府有关部门依法给予警告。”

　　2.评标过程行为违法可能造成原评审结论无效

　　（1）应当回避而不回避。

　　（2）擅离职守。

　　（3）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。

　　（4）私下接触投标人。

　　（5）向招标人征询确定中标人的意向或接受任何单位或个人明示或暗示提出的倾向或排斥特定投标人的要求。

　　（6）对依法应当否决的投标不提出否决意见。

　　（7）暗示或者有道投标人做出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。

　　（8）其他不客观、不公正履行职务的行为。

　　以上可归纳为评审主题不合格（1）、（2）项；评审对象第（3）项和评审行为违法第（4）-（8）项。

　　上述违法行为的违法后果，按照不同情况分别处理：

　　（1）如果在中标通知书发出前发现并被查实的，责令改正，重新评标；即原评审结论无效重新评审。评审的结果可能推翻前评审意见，也可能维持原评审意见。如果评审主题合格、程序合法，重新评审意见对招标人、投标人有约束力。

　　（2）如果在中标通知书发出后发现并查实，且对中标结果造成实质性影响的，中标无效；在这种情况下，由监督部门裁定直接认定其中标无效。

　　（3）需要说明的是，凡是导致招标无效、投标无效的行为，如果是在中标通知书发出后被查实且影响中标结果的，中标无效。

　　四、中标无效的认定

　　1.招标人的违法行为所导致的中标无效

　　（1）违规代理导致的无效。《招标投标法》第五十条：

　　“招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”

　　（2）招标人泄露相关信息导致的无效。《招标投标法》第五十二条：

　　“依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（3）违法谈判导致的无效。《招标投标法》第五十五条：

　　“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　（4）违法确定中标人导致的无效。《招标投标法》第五十七条：

　　“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

　　2.投标人的违法欣慰所导致的中标无效

　　（1）串通投标导致的中标无效。《招标投标法》第五十三条：

　　“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”

　　（2）弄虚作假导致的中标无效，《招标投标法》第五十四条：

　　“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”

　　招标人和投标人的上述行为影响中标结果的中标无效。