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牙膏既是日用消费品，更是与群众健康密切相关的产品。2023年3月23日，市场总局发布了《牙膏办法》（以下简称《办法》），自今年12月1日起施行。《办法》共25条，主要内容包括：一是明确牙膏定义和部门。二是明确牙膏及牙膏原料的要求。三是继续沿用目前的牙膏生产许可制度。四是明确牙膏和标签要求。《办法》的，标志着牙膏被纳入化妆品体系。那么新修订的《牙膏办法》对进口牙膏产品的通关流程到底会产生哪些影响？如何顺利通关，让小编带您来了解一下。

01、界定牙膏范围

重申了牙膏的作用是辅助，作用部位为牙齿表面，使用目的主要是清洁，牙膏产品的性状须是“膏状”，这就意味着将牙粉、漱口水以及其他口腔护理产品等排除在外。

考虑到口腔清洁护理用品包含的产品种类繁多，除了牙粉、漱口水外，还有“消”字号（卫生类）的口腔膏等产品，“械”字类）的牙齿凝胶等产品，“药”字号（类）的丁硼乳膏等产品。这些产品中，安全风险相对较高的需要按实施严格。

02、明确对牙膏实行备案，对牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案

进口牙膏应当在进口前向局备案。境外牙膏备案人应当我国境内的企业法人作为境内责任人办理备案，协助开展牙膏不良反应监测、实施产品召回，并配合部门的检查工作。

牙膏新原料（境内使用于牙膏的天然或者人工原料）应当遵守化妆品新原料的有关规定，具有防腐、着色等功能的牙膏新原料，经局注册后方可使用；其他牙膏新原料实行备案。

在完成备案后，进口牙膏的人或其代理人应根海关进出口货物报关单填制规范》的要求进行申报。申报时，在“许可证类别”栏选择“526-进口（非）特殊用途化妆品行政许可批件”，并在“许可证编号”栏录入备案文号。

03、明确牙膏

牙膏市场上宣称较为混乱，随意宣称“镇痛止血”“促进幼儿长牙”“修补牙洞”“让牙齿再生”“幽门螺旋杆菌”的情况层出不穷，部分宣称的界限模糊，严重误导了消费者，也给消费者健康带来极大的安全隐患。

针对虚假、夸大宣称等问题，《办法》规定，牙膏的宣称应当有充分的科学依据。牙膏备案人应当在备案信息服务平台公布宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品评价资料的摘要，接受社会。

04、明确牙膏标签应当标注和禁止标注的内容

牙膏产品名称一般由商标名、通用名和属性名三部分组成。牙膏的属性名统一使用“牙膏”字样进行表述。非牙膏产品不得通过标注“牙膏”字样等欺骗误导消费者。

牙膏标签应当标注下列内容：

（一）产品名称；

（二）备案人、受托生产企业的名称、地址，备案人为境外的应当同时标注境内责任人的名称、地址；

（三）生产企业的名称、地址，国产牙膏应当同时标注生产企业生产许可证编号；

（四）产品执行的编号；

（五）全成分；

（六）净含量；

（七）使用期限；

（八）必要的安全警示用语；

（九）法律、行政法规、强制性规定应当标注的其他内容。

根据产品特点，需要特别标注产品使用的，应当在销售包装可视面进行标注。

 牙膏标签禁止标注下列内容：

（一）明示或者暗示具有作用的内容；

（二）虚假或者引人误解的内容；

（三）违公序良俗的内容；

（四）法律、行政法规、强制性、技术规范禁止标注的其他内容。

化妆品销售单元应当有标签。进口牙膏可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。

05、儿童牙膏的特殊要求

根据《儿童化妆品规定》规定，自2023年5月1日后生产或进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注局规定的儿童化妆品标志——“小金盾”。“小金盾”不是产品认证标志，仅说明该产品属于儿童化妆品，非儿童化妆品则不得标注。进口儿童牙膏应按要求予以标注。

儿童牙膏还应按照儿童化妆品的要求，以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注“应当在监护下使用”等警示用语。

儿童化妆品标签不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案。

儿童牙膏应当选用有长期安全使用历史的化妆品原料，不得使用尚处于监测期的新原料，不允许使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料，如无替代原料必须使用时，应当说明原因，并针对儿童化妆品使用的安全性进行评价。

提醒：

2023年5月1日后，进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注儿童化妆品标志——“小金盾”。

2023年12月1日，《牙膏办法》开始实施。

海关依照《进出口化妆品检验检疫办法》的规定对进口化妆品实施检验检疫。

雅盈供应链公司拥有一批专业的报关人员，文件人员，主要提供客户自有单证的代理报关服务；针对无进出口权货物，由我司提供进出口报关单证，由我司报关员代理做单，提供普通检货物的买单报关服务；借助在洋山港、外港与各单位良好的合作关系，提供法检货物、杂货包单证包商检包查货包放行的通关服务。雅盈供应链公司拥有丰富的申报各种货物的进出口，能灵活的技术性处理相关申报文件，能通过合理的报关请求为客户谋求较优惠申报价。做客户较满意的报关服务公司是雅盈供应链公司一直在努力奋斗的目标！

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知识拓展：

快件渠道邮寄中药材和中成药出境的相关规定
根海关对旅客携带和个人邮寄中药材、中成药出境的规定》）令第12号），个人邮寄中药材、中成药出境，寄往港澳地区的，总一百元；寄往国外的，二百元。
提醒：禁止快递出禁止进出境物品表禁止出境的物品，如烈性、、濒危的和珍贵的动物、植物及其种子和繁殖材料。

有关航行船舶沿海捎带的概念和新的变化
1.概念理解
航行船舶沿海捎带是指航行船舶在沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输，即船舶同时载运外贸集装箱货物和转关运输集装箱货物。
2.新的变化
（1）新公告规定：航运公司拟开展航行船舶沿海捎带业务的，应当参照海关对承运海关货物运输工具的相关要求，向业务经营地直属海关办理船舶备案手续。
变化解读：考虑到便利外国、特别行政区、澳门特别行政区集装箱班司全资或控股拥有非五星旗航行船舶开展沿海捎带业务，新公告规定企业向“业务经营地直属海关”办理船舶备案手续。
（2）新公告规定：拟开展航行船舶沿海捎带业务的航行船舶为外国、特别行政区、澳门特别行政区集装箱班司全资或控股拥有非五星旗航行船舶的，应当交通运输部核发的《境外集装箱班司开展非五星旗船舶沿海捎带业务试点批准书》后，方可办理备案手续。
变化解读：根据交通运输部开展境外集装箱班司非五星旗航行船舶沿海捎带业务试点情况，新公告明确相应规定。
＊2021年11月9日，根据《关于同意在（上海）贸易试验区临港新片区暂时实施有关行政法规的批复》（国函〔2021〕115号），自即日起至2024年12月31日，在（上海）贸易试验区临港新片区（临港新片区）暂时实海运条例》《国内水路运输条例》的有关规定。
＊2021年11月29日，交通运输部公告2021年第72号指出，经交通运输部批准，允许符合条件的境外集装箱班司的非五星旗航行船舶开展大连港、天津港、青岛港与上海港洋山港区之间，以上海港洋山港区为中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点，试点期限至2024年12月31日。
（3）新公告规定：航行船舶开展航行船舶沿海捎带业务时，应当在符合交通运输部限定的关于航线、货物、可开展业务的时限等范围内，根据海关转关业务的规定办理相关手续。航运公司不得将备案船舶转租他人。
变化解读：结合交通运输部公告2015年第24号、交通运输部公告2021年第72号，新公告提出相关规定。
①对于中资航运公司，根据交通运输部公告2015年第24号，注册在境内的中资航运公司可利用其全资或控股拥有的非五星红旗航行船舶，经营以自贸区开放港口为中转港的外贸进出口集装箱在国内沿海对外开放港口与自贸区开放港口之间的捎带业务。从事上述业务时，应向交通主管部门备案。中资航运公司不得擅自将经备案开展试点业务的船舶转租他人。
②对于境外集装箱班司，按照交通运输部公告2021年第72号开展业务试点，且不得擅自将经批准开展业务试点船舶转租他人。一旦转租，自船舶租赁合同生效之日起，该船舶自动丧失开展业务试点的资格。此外还规定，除依照该公告批准开展业务试点的境外集装箱班司的船舶和依照交通运输部其他规定批准开展沿海捎带业务试点的中资航运公司的非五星旗船舶外，其他非五星旗船舶不得承运港口间的集装箱货物，包括不得承运在国内一港装船、经国内另一港中转出境，或者经国内一港中转入境、在国内另一港卸船的外贸进出口集装箱货物。

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