海南境外投资商务部备案登记指引（附荷兰政治制度说明）

海南境外投资商务部备案登记指引（附荷兰政治制度说明）

　　2021年荷兰总体的电商市场规模为306亿欧元，同比2020年增幅高达16%，荷兰消费者的网购支持占到总支出的占比上升至31%。荷兰人线上购物的养成，也使得荷兰跨境电商市场规模不断扩大。

　　人口较多的荷兰是该地区规模较大的线上交易市场，该国线上销售的商品和服务价值总计306亿欧元。这与2021年线上支出的258亿欧元相比，实现了重大飞跃。疫情开始后（2019年至2020年间），荷兰线上市场规模大幅增长，从178亿欧元增加到233亿欧元。这一上升轨迹也表明，荷兰消费者对电子商务的需求在疫情后不减反增。

　　荷兰电子商务市场蕞大的玩家是http://Bol.com，第二名是Coolblue.nl，第三名是Albert Heijn，前三大电商占荷兰在线收入的 25%，且均为荷兰本土电商平台。多年来，本土电商一步步发展壮大，外国竞争者想要抢占荷兰电商市场份额绝非易事。

海南境外投资商务部备案登记指引

虽然2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。因此商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）

备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。

资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。

需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。此外，根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。因此综合分析，敏感国家和行业指：

1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。

3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

对于商务部核准的项目，需提交如下材料：

（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；

（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；

（3）境外投资相关合同或协议；

（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；

（5）企业营业执照复印件。

根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：

1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；

2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；

3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；

4、以下对外投资是重点督查项目：

4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；

4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；

4.3出现重大经营亏损的对外投资；

4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；

4.5存在严重违规行为的对外投资；

4.6其他情形的重大对外投资。

《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；

《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；

《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。

荷兰政治制度说明

　　荷兰为君主立宪制国家。 

　　【国家元首】

　　荷兰的国家元首为国王，实行世袭制。现任国王是威廉·亚历山大，2013年即位。 

　　【议会】

　　荷兰议会由一院和二院组成。两院议员任期均为4年，但改选不在同一年进行。 

　　一院（参议院）主要职责是立法，有权同意或拒绝批准法案，但不能提出或修改法案。议员75名，由省议会间接选举产生。

　　二院（众议院）主要职责是立法和监督内阁执政。立法权体现在二院可自行提出法案、批准或否决内阁提案和修改法案。监督权体现在二院具有预算核准权、独立调查权和质询权。议员150名，按比例代表制通过直接普选产生。 

　　【司法机构】

　　全国设62个基层法院（市镇法院）、19个中级法院（地区法院）、5个上诉法院和1个蕞高法院。此外，还设有军事法庭、行政法庭等若干特别法庭。基层法院负责审理一般性民事与刑事案件，中级法院负责审理较重大的民事及刑事案件（上述两级法院均为初审法院）。上诉法院专门负责审理上诉、抗诉案件。蕞高法院有26名成员，作为蕞高司法机构，对下级法院的判决有否决权。 

　　荷兰政府首脑为首相，现任看守内阁首相为马克·吕特。2021年3月荷兰举行议会二院选举，共有37个政党参加竞选，其中17个政党获得二院席位：自民党34席、六六民主党24席、自由党17席、基民盟15席、社会党9席、工党9席、左翼绿党8席、民主论坛党8席、动物保护党6席、基督教联盟5席、社会革新党3席、思想党3席、正确答案党3席、沃尔特党3席、老人党1席、Bij1党1席、农民市民运动党1席。截至2021年10月，组阁仍在进行中。