招标参数明显有倾向性。我可以投诉或申请取消投标吗？

在招标过程中，经常会遇到采购方利用产品的技术参数做文章，带有倾向性、歧视性指标或其他排他性的情况。虽然采购方出于各种原因对系统、产品甚至供应商有一定的倾向性是可以理解的，但是这种倾向性是法律所禁止的。 

因为这不仅会影响采购的形象，还会影响采购的效果。  作为成都市正规的专业招标公司，于闯金标在《采购法》第二十二条中规定，不得以不合理的条件区别对待或者歧视供应商。  第25条规定，不得以任何方式将其他供应商排除在竞争之外。 

《采购货物和服务招标管理办法》第六条规定:成都市专门招标公司任何单位和个人不得阻挠、限制供应商自由参与货物和服务的投标，不得货物、服务的供应商和采购代理机构，不得以其他方式非法干预货物和服务的投标。  第二十一条规定，招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，不得含有倾向于排斥潜在投标人的其他内容。 

《采购协定(技术规格和招标文件)》第10条在技术规格方面规定了更严格的要求:技术规格的制定、采用和实施不得旨在对贸易造成不必要的障碍，也不得产生此种效果。在规定拟采购货物和服务的技术规格时，技术规格应根据性能和功能要求而非设计或描述特征来规定。 

那么，如何避免这种问题，如何解决呢？首先，要找出问题产生的原因和表现形式。  笔者认为标书的倾向性可以分为两类:一类是有具体的参数指标，但参数指标具有排他性。  另一类虽然没有提到具体的参数和指标，但字里行间还是能看出是倾向于某些供应商或者厂商的。 

对于类，有两种情况:一是采购单位的具体经办人员不知道如何描述采购项目的技术指标，但按照相关规定，要求采购人提供技术参数和指标(具体品牌和型号不能提及)，所以抄了某型号的指标。  第二种情况，采购单位有所采购物品的具体型号，甚至联系过供应商(申请预算时使用供应商的报价)，所以采购时倾向于这种产品。 

种情况往往出现在简单商品或单价小的商品中，参数和指标并不复杂，指标的排他性较小。做标书的时候稍微注意一下就可以了。  第二种情况，往往单价高，数量少，指标庞杂。更麻烦的是，采购单位的倾向性很明显，很强。  这种问题可以称为品牌和车型的倾向性问题。 

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对于第二类，成都代为招标可以称为供应商优先。  具体来说，也可以分为两种情况:一种是标书中直接提到的品牌和型号，但是有些型号比较少见或者已经停产，但是采购单位选择的供应商有这些产品的库存。  还有一种情况，标书中根本没有提到参数和指标，也没有提供一些细节和具体的应用数据。名义上是为了充分发挥招标单位的积极性，但实际上排除了所有不熟悉采购单位的投标供应商。  这种情况*难处理，负面影响，因为采购单位的具体业务细节和应用需求不了解。 
招标文件中上述两类四种倾向性问题中，*后一种是*难处理的，无法自行处理。  这种看似公平、实质上排他性的投标应该被拒绝。  但由于《采购法》并未明确赋予采购代理机构否决倾向性招标文件的权利，操作起来难度很大，需要采购代理机构花费更多的精力去处理和协调。