可研报告备案及核准的基础知识

 西安可行性研究报告
1．政府管理投资项目有哪三种方式？
投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。
2．什么类型的项目适用审批制？
对于政府投资项目，继续实行审批制。
采用直接投资和资本金注入方式的：继续审批项目建议书、可行性研究报告等。
采用投资补助、转贷和借款贴息方式的：只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。
3．什么类型的项目适用核准制？
对于企业不使用政府性资金投资建设的少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。

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《政府核准的投资项目目录》对于实行核准制的范围进行了明确界定。
核准制的办理程序与原来的审批制基本一样，一般需要提供三部分材料：
(1)相关的前置性手续；(2)企业证明材料；(3)由具有相应资质的工程咨询单位出具的项目申请报告。
4．什么类型的项目适用备案制？
对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，除重大项目和限制类项目外，无论规模大小，均改为备案制。
西安可行性研究报告
5．核准制与审批制的主要区别是什么？
（1）政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。
由《政府核准的投资项目目录》严格限定核准项目的范围，并根据变化适时调整。
（2）程序简化。
企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交“项目申请报告”，而无需报批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。
（3）政府管理的角度改变。
政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。
对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审查。
6．什么样的投资项目适用《政府核准的投资项目目录》？

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《政府核准的投资项目目录》规定，以下三类项目需经政府核准：
（1）内资企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目，需经政府核准。对《目录》规定的重大项目和限制类项目，政府主要从维护经济安全、理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
（2）外商投资项目和境外投资项目，均需政府核准。
政府审查的内容，除了维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面外，还包括市场准入、资本项目管理等方面。
（3）国家法律法规和国务院有专门规定的项目，按照有关规定由政府核准或审批。